Суддівський корпус в Україні зазнає суттєвих змін: близько третини суддівських місць залишаються незайнятими | УНН
В Україні з року в рік зменшується кількість суддівських посад. Водночас, навіть ту кількість вакансій, що є на сьогодні не встигають заповнювати. 29,6% суддівських посад залишаються на сьогодні вакантними. Про це спеціально для УНН розповів адвокат, заслужений юрист України Володимир Богатир, спираючись на відповідь Вищої кваліфікаційної комісії суддів.
"Судові реформи в Україні, серед інших відносних здобутків, мають один абсолютний показник ефективності: кількість служителів Феміди з роками невпинно зменшується. Хоча реформатори поступово знижують граничну кількість посад, судді все одно не встигають їх заповнювати!", - розповів Богатир.
Максимальна кількість суддівських вакансій в Україні з 2012 року була зафіксована у 2016 році і становила 9148. Раніше ця цифра була трохи нижчою, однак не опускалася нижче позначки в 9 тисяч.
Від 2017 року, з моменту впровадження чергової судової реформи, коли були затверджені зміни до Конституції та новий Закон "Про судоустрій і статус суддів", спостерігається зменшення кількості суддівських посад. На сьогоднішній день (на 1 жовтня 2024 року) їхня кількість складає 6631.
Юрист також роз'яснив, яким чином в Україні встановлюється потреба в кількості суддів: Вища рада правосуддя визначає необхідну кількість суддів, спираючись на консультативні рекомендації Державної судової адміністрації України, аналіз судового навантаження та в рамках фінансування, закладеного у Державному бюджеті України для утримання судів та виплати зарплат суддям.
"Якщо виходити з логіки чиновників, то виходить, що потреба у суддях в Україні з 2016 до 2022 року зменшилася аж на 29,1%", - зауважив Богатир.
У цьому контексті доцільно звернути увагу на обсяг фактично призначених суддів, а не лише на кількість вакантних посад.
За даними ВККС, можна помітити, що кількість суддів залишалася на досить високому рівні (більше 8 тисяч) до зміни влади в Україні в 2014 році. У 2013 році спостерігалося зростання чисельності суддів (з 8223 до 8371), але до кінця 2014 року їх кількість зменшилася до 8062. Подальший тренд також показує зниження. Найнижчий показник було зафіксовано у 2023 році, коли на 1 жовтня налічувалося лише 4920 суддів (згодом їх стало трохи більше). Загалом, протягом 2013–2023 років чисельність суддів зменшилася на 41,2%. Це свідчить про те, що звільнення з посад відбувалося швидше, ніж зменшувалася потреба в суддях, - зазначає юрист.
Якщо уважно розглянути статистику щодо кількості вакансій, стає очевидно, що найбільше їх було зафіксовано у реформаторському 2016 році (2774 вакансії). Натомість найменша кількість спостерігалась у 2014 році, перед зміною влади, коли кількість вакансій становила всього 700.
Також Богатир акцентує увагу на кількість незаповнених вакансій у відсотках по відношенню до загальної кількості суддівських посад.
"Юрист зазначив, що в рік проведення судової реформи цей показник різко підскочив до 30,3%, а потім виникли спроби утримувати його на приблизно такому ж рівні."
Станом на 1 жовтня в Україні працювало 4988 суддів, однак за час з моменту підготовки відповіді ВККС на запит та підготовки матеріалу, комісія задовольнила 5 заяв про відставку. Тобто наразі "недобір" суддів становить 29,6% від загальної кількості посад, тобто 2096 в абсолютних цифрах.
За словами Богатиря, фактори, які призвели до того, що близько 30% суддівських вакансій залишаються незаповненими, включають політично мотивовані люстраційні процеси та перевірки доброчесності. Ці перевірки, на його думку, варто проводити під час призначення суддів, а не з кожною зміною політичної влади. Крім того, тривала відсутність функціонуючої комісії з відбору суддів, оскільки ВККС не виконувала своїх обов'язків з жовтня 2019 року до листопада 2023 року, також сприяла цій проблемі.
Детальніше про тенденції можна прочитати у матеріалі - Хроніки селекції суддів
